6 юли 2026 г.
Снимки: уебсайт на Съвета на Европа, Комисар по правата на човека.
Комисарят по правата на човека на Съвета на Европа, Майкъл О’Флахърти, проведе посещение в България от 29 юни до 3 юли 2026 г. Посещението беше фокусирано върху човешките права на възрастните хора, живеещи в заведения за дългосрочни грижи, като част от по-широкия ангажимент на комисаря по този въпрос в държавите членки на Съвета на Европа. Комисарят разгледа и въпроси, свързани с жилищните права на ромските общности.
Продължаващи реформи в дългосрочните грижи
Комисарят приветства всеотдайността на персонала, работещ в заведенията за дългосрочни грижи, и поздравява усилията на властите за модернизиране на резидентните институции и подобряване на спазването на стандартите за качество. Той също така приветства текущата реформа на системата за дългосрочни грижи, подкрепена от политически и законодателни разработки, насочени към справяне със застаряването на населението и нарастващото търсене на услуги за дългосрочни грижи.
Въпреки това, постоянният недостиг на персонал остава значително предизвикателство. Комисарят отбелязва загриженост относно намаляването на гериатричната експертиза след прекратяването на гериатрията като специфична медицинска специалност. Той беше информиран и за ограничената наличност на специализирани грижи за деменция и дългите списъци на чакащи за лица, нуждаещи се от такива услуги.
За да се отстранят тези пропуски, комисарят насърчава властите да:
- Укрепване на специализираната гериатрична експертиза и разширяване на грижите за деменция
- да продължат да се справят с недостига на работна сила чрез подобряване на условията на труд, разширяване на възможностите за обучение и повишаване на привлекателността на професиите, свързани с грижите, с цел задържане на персонала.
Комисарят отбелязва, че заведенията за настаняване в домове за възрастни хора са изправени пред предизвикателства при правилното интегриране на медицинските и социалните модели на грижи, което понякога може да доведе до по-малко персонализирана среда на живот за обитателите. Той насърчава властите да засилят координацията между здравните и социалните услуги, за да осигурят по-интегриран, ориентиран към личността подход, който насърчава благосъстоянието на обитателите в ежедневието им.
Преодоляване на пропуските в защитата на правата на жителите
Комисарят приветства мерките, предприети в отговор на сериозни нарушения в нелицензирани и частни институции за грижи. Те включват законодателни изменения за затягане на стандартите за качество и инспекциите, създаване на канали за докладване за обитателите и засилен наказателноправни мерки срещу злоупотребите.
Остава необходимостта от допълнителни мерки за осигуряване на адекватни стандарти за безопасност, включително по отношение на пожарната безопасност.
Необходими са и усилия за засилване на независимия мониторинг на заведенията за дългосрочни грижи, включително чрез улесняване на съответната работа на организациите на гражданското общество. Ефективните разследвания на твърдения за малтретиране, пренебрегване и други нарушения на правата на обитателите остават от съществено значение, заедно с търсенето на наказателна отговорност от страна на отговорните лица.
Реформиране на законодателството за настойничество
Комисарят отбелязва, че много лица все още са лишени от правоспособност и са поставени под пълно запрещение, въпреки че властите признават остарелия характер на правната рамка. Той насърчава властите да въведат механизми за подкрепено вземане на решения, които напълно зачитат автономността, достойнството и правата на съответните лица.
Осигуряване на адекватно отношение към положението на ромските общности в политиките за жилищно настаняване
Комисарят приветства напредъка в насърчаването на приобщаването на ромите, особено по отношение на намаляването на бедността, социалното изключване и подобрения достъп до образование и заетост. Той приветства успешната работа на ромските здравни медиатори и приветства законодателните изменения, които позволяват на бездомните лица и хората, живеещи в неформални жилища, да получат регистрация на адрес и документи за самоличност.
Той остава обезпокоен от случаите на принудителни изгонвания, като тези, засегнали жителите на квартал „Захарна фабрика“ в София през април 2025 г., въпрос, по който той е общувал преди това с българските власти.
Въпреки че комисарят приветства усилията на властите за прилагане на решенията на Европейския съд по правата на човека, включително по делото „ Йорданова и други срещу България“, важни въпроси остават нерешени. По-специално, липсата на специфични законодателни разпоредби, отнасящи се до оценката на пропорционалността преди изгонване, допринася за непоследователна административна и съдебна практика.
Комисарят насърчава властите да:
- да гарантират, че Националната жилищна стратегия, която е в процес на разработка, адекватно разглежда специфичното жилищно положение на ромските общности, включително тези, живеещи в неформални селища.
- въведе в законодателството изрични изисквания за пропорционалност за изгонвания и разрушавания.
- да засилят усилията си за борба с антиромския натиск и да обмислят възпроизвеждането на успешния модел на ромски медиатори в жилищния сектор.
По време на посещението комисарят се срещна с министъра на външните работи Велислава Петрова; министъра на правосъдието Николай Найденов; министъра на труда и социалната политика Наталия Ефремова; министъра на здравеопазването Катя Ивкова; заместник-министрите на регионалното развитие и благоустройството Павлета Пеловска и Десислава Георгиева; членовете на Националната делегация на България в Парламентарната асамблея на Съвета на Европа и на Комисията по правата на човека, религиите и жалбите на гражданите към Народното събрание; омбудсмана Велислава Делчева; Комисията за защита от дискриминация; специалисти в здравеопазването и социалните грижи и организации на гражданското общество. Той се срещна и с кмета на Варна Благомир Коцев и посети три заведения за дългосрочни грижи във и около Варна, където се срещна с жители, служители и представители на местните власти. Той благодари на всички свои събеседници за тяхната откритост и конструктивно ангажиране.