29 ноември 2025 г.
Фискалният съвет публикува становището си относно Проект на Закон за бюджета на
държавното обществено осигуряване за 2026 г.
Съветът препоръчва промяна на законодателството, което привилегирова държавните служители, магистратите и полицаите по отношение на заплащането на личните им осигурителни вноски, което понастоящем е за сметка на бюджета. За 2026г. планираните разходи на социално-осигурителната система възлизат на 15 256,9 млн. евро, което е с 1 253 млн. евро повече от плана за 2025 г. (ръст от 9%). За сравнение, на 4,3 млрд. лв. възлизат разходите за осигуровки, които правят държавата и общините (2,6 млрд. лв. държавата и 1,35 млрд. лв. общините).
Според Фискалния съвет предизвикателството с ниските пенсионни доходи следва да бъде адресирано чрез целенасочени политики. Предпочетеният подход в последните години обаче – чрез генериране на по-висок дефицит, който се финансира чрез поемане на допълнителен дълг, не е устойчив в средносрочен план. Интензивното нарастване на пенсиите обуславя по-висок недостиг в бюджета на ДОО. Общият размер на приходите от осигурителни вноски и предоставяните трансфери от държавния бюджет за покриване на недостига от средства за осигурителната система за 2026 г. са увеличени с 9%. Предвижда се за приходите от осигурителни вноски (без трансферите) ръстът да е 14,9%. Освен увеличаването на осигурителната тежест, основен принос за по-високите приходи от осигуровки имат увеличението на минималния осигурителен доход с 15,4% и на максималния осигурителен праг с 11,4%, които от своя страна водят до ръст на средния осигурителен доход с 9,3%. През 2026 г. планираните разходи на социално-осигурителната система възлизат с 1 253 млн. евро повече от плана за 2025 г., което представлява ръст от 9%. Бюджетът на ДОО за 2026 г. достига 27,7% от всички разходи в консолидираната фискална програма. Номиналният размер на планираните разходи за пенсии е с най-голямо увеличение, което се случва за шеста поредна година. Нараства и дела на разходите за пенсии като процент от БВП – от 9,3% през 2022 г. до 11,2% през 2025 г. и 2026 г. Планираните разходи за социални помощи и обезщетения през 2026 г. се увеличават с 9,6% при 20,7% ръст през 2025 г., а като дял от БВП остават на ниво от 1,43%. Реализираното през последните 4 години увеличение на социалните разходи, изпреварващо обичайният ръст на доходите на осигурените лица, води до задъхване на социално-осигурителната система. Логично, натискът на разходите доведе до необходимост от увеличаване на осигурителната тежест и то именно във фонд „Пенсии“, където недостигът е най-голям. Лошата демографска ситуация у нас ще продължи да засилва този натиск. ФС подкрепя актуализирането на обезщетението за отглеждане на дете до 2-годишна възраст с 15%, което не е променяно от 2023 г. – в условията на повишена инфлация тази мярка е необходима. В тази връзка, липсата на актуализация на размерите на дневните обезщетения за безработица води до ограничаване на правата на осигурените лица.
В заключение подчертаваме, че проектът на Закон за държавния бюджет на РБ за 2026 г., както и на актуализираната средносрочна бюджетна прогноза за периода 2026-2028 г. не са постъпили във Фискалния съвет на България. По тази причина Съветът изготви становищата си в рамките на законовите си задължения, въз основа на публично достъпните документи, съобразно срока посочен в Закона за Фискалния съвет и автоматичните корективни механизми.
Пълният текст на становището е достъпен ТУК.