- 11 септември 2025 г.
В края на юли 2025 г. Европейският комитет за социални права публикува своето решение по делото, заведено от Институт за политики на Отворено общество (OSIFE) срещу България (жалба № 204/2022 г.).
Жалбата засяга нарушения на чл. 11 (право на опазване на здравето) и чл. Е (недопускане на дискриминация) във връзка с чл. 11 от ревизираната Европейска социална харта на Съвета на Европа, която България е подписала и ратифицирала през 2000 г.
Комитетът установява, че планът на България за разпределение на ваксини срещу COVID-19 не е дал приоритет за достъп до ваксини на уязвимите групи, каквито са възрастните хора и лицата с придружаващи заболявания. Вместо това тези групи са били включени едва в предпоследната фаза на плана, която започна през март 2021 г., след ваксинирането на служителите на правителствените министерства, журналистите, банковите служители и работниците в секторите на транспорта и комуникациите. Забавеният достъп до ваксинация за най-уязвимите групи от населението съвпадна с висока смъртност сред тях, особено по време на втората вълна на пандемията през януари и февруари 2021 г. Същевременно правителството не е предоставило никакво съществено обяснение и оправдание за своето решение да не приоритизира достъпа до ваксини на възрастните хора и на тези с хронични заболявания. То не е предоставило никаква обосновка за решението си да постави тези категории граждани в четвъртата фаза на своя план за ваксинация. Това е несъвместимо със задълженията на правителството по Хартата и демонстрира явен пропуск в приоритизирането на тяхната защита. Освен това, Комитетът установява, че високите нива на смъртност сред тези уязвими групи, разкриват значителен недостатък в прилагането на ефективни превантивни мерки.
Комитетът също така се произнася, че България не е успяла да приеме достатъчно всеобхватна комуникационна стратегия и не е отделила адекватно финансиране за кампания за популяризиране на ваксинацията. От решението става ясно, че дори новият министър на здравеопазването, избран през декември 2021 г., е признал провалите на правителството да организира подходяща комуникационна кампания. Въпреки това, отговорите на правителството не съдържат обяснение или признание за неспособността да се преодолеят пропуските в комуникацията и финансирането за ефективна кампания за ваксинация. Тези пропуски не само са възпрепятствали разпространението на ключова здравна информация, но и са допринесли за общественото колебание към ваксинирането, което потенциално е повлияло на здравните резултати на нацията.
Комитетът се позовава и на писмо от Националната асоциация на общопрактикуващите лекари в България от 1 март 2021 г., изпратено до министъра на здравеопазването. В писмото се изразява загриженост относно разпределението на ваксините срещу Covid-19, като се отбелязва, че голяма част от приблизително 4000-те общопрактикуващи лекари не са получили достатъчно дози.
Комитетът установява общо нарушение на правото на опазване на здравето по член 11 от Хартата и дискриминация във връзка с това право спрямо възрастните хора и тези с хронични заболявания – нарушение във връзка с член Е от Хартата. Дискриминацията се състои в липсата на адекватно приоритизиране в плана за ваксиниране на тези групи, като обявените от правителството „зелени коридори“ са били на свой ред дискриминационна мярка. Според Комитета условията, осигурени в тези зелени коридори, са били неадекватни за възрастните хора и за хората с хронични заболявания, които често е трябвало да чакат дълги часове на опашка без подходящи места за сядане, особено в суровите зимни условия. Тази ситуация ги е изложила на допълнителни здравословни рискове и дискомфорт, което в крайна сметка ги е обезкуражавало да се ваксинират.
Решението на ЕКСП е окончателно. То предстои да се изпрати на Комитета на министрите на Съвета на Европа за формулиране на препоръки към България.
Делото е заведено от OSIFE през 2021 г., паралелно с национално производство, адресиращо Националния ваксинационен план, заведено от БХК. Националното производство все още не е завършило на последна инстанция.